2026年3月19日，上海市政府新闻发布会释放出一个明确信号：“五个新城”将成为人才引进与落户政策调整的核心试验田。这并非简单的区域扩容，而是通过差异化评价标准，对紧缺急需人才及优秀青年人才打开更宽的通道。

　　此次政策调整不仅涉及落户门槛的结构性松动，更包括了土地、财税及营商环境的从多个方面支持。对于关注上海落户政策的申请人而言，理解新城特定区域的独立评价体系，比泛泛了解全市通用规则更具实际价值。

　　居转户评价标准区域性松绑

　　在自贸区临港新片区，现行政策基础上试行更为宽松的评价标准。在新片区用人单位工作的各类人才，若最近4年内累计36个月及申报当月在本市缴纳城镇社会保险基数达到上年度本市城镇单位就业人员平均工资1倍，申办居转户时可不受职称或者职业资格等级的限制。这一条款直接降低了特定区域人才的职称硬性要求。

　　张江科学城则采取了年限缩短与承诺制结合的方式。对张江科学城用人单位引进的人才，居转户年限由7年缩短为5年，其中在张江科学城工作时间不低于3年；若是重点产业的骨干人才，年限可进一步缩短至3年，要求在张江科学城工作时间不低于2年。符合缩短年限要求的人才，需书面承诺落户后继续在张江科学城工作2年以上，并由用人单位向指定人才服务机构提出申请。

　　针对全市范围内持有《上海市居住证》的境内人员，若最近4年内累计36个月及申报当月社保基数达到上年度平均工资2倍，申办居转户时同样可不受职称或职业资格等级限制。被评聘为中级职称或具有技师职业资格的人员，也需达到一定的市场化评价标准方可申报。

　　五大新城人才引进直通车

　　五大新城重点产业有望优先纳入上海市重点机构名单，从而获得更大的人才引进自主权。对于紧缺急需的核心骨干人才，允许由五大新城重点机构自行评定和推荐，直接申报人才引进落户。这一机制改变了以往依赖统一清单的模式，赋予用人单位更大的认定权限。

　　体制内用人渠道也有所拓宽。教育、卫生等事业单位的派遣制员工，此前在申报人才引进时常面临主体资格争议，新政明确允许此类员工申报人才引进，解决了部分公共服务领域从业人员的落户痛点。

　　留学生落户方面，新城重点用人单位引进的在国（境）外高水平大学获得科学、技术、工程和数学等紧缺急需专业学士及以上学位的留学人员，只要在新城全职工作并缴纳社会保险满6个月，即可申办落户。这一条款将社保缴纳时长与特定专业、特定区域挂钩，形成了快速落地路径。

　　居住证积分与职称专项倾斜

　　居住证积分体系在新城范围内实施了专项加分政策。对上海市居住证持证人在新城工作并居住的，实行每满1年积2分的专项加分，满5年后开始计入总分，最高分值为20分。这一长期激励措施目的是鼓励人才在新城稳定就业居住。

　　针对非上海生源应届普通高校毕业生，若被新城范围内教育、卫生等公益事业单位录用，在直接落户打分中可加3分。这在应届生竞争激烈的背景下，提供了明确的分数优势。

　　职称评审环节同样体现基层导向。符合规定的医疗机构工作经历，可视为基层工作经历。新城教师在职称评审时可享受乡村教师待遇，且指导新城所在区对教育、卫生、文化等事业单位绩效工资总量予以适当倾斜，以增强岗位吸引力。

　　从土地保障到财税支持，再到具体的落户与积分细则，上海正通过政策组合拳强化上海落户政策在新城区域的实施效能。申请人应重点关注自身工作单位是否位于临港、张江或五大新城重点产业区块，以及是否符合紧缺急需专业或核心骨干人才的认定条件，从而选择最优的申报路径。